当自然灾害影响到暴露在其破坏效应范围之内的人们和财产时就成为了灾难。世界上再没有比城镇和乡村更重要的地方了，而诸如不适当的土地使用，设计和建造很差的建筑和基础设施以及逐渐退化的环境等因素则置人类住区于危险之中。近年来，全球经历了大量的灾害，造成人类生命的巨大损失，房屋、财产、基础设施和服务的损毁以及整个社区的迁移。 截止2011年底，全世界超过4200万人因战争和迫害而无家可归。尽管多年后许多人仍无家可归，但他们都需要某种形式的住所支持。此外，2011年发生的336次自然灾害影响到2.09亿人，形成了严重的短期和长期的住所需求。尽管受灾人群靠自己的力量满足了大部分需求，但是仍有许多人要依靠政府和外部组织的支援。

“2015年后议程”是2015年千年发展目标结束后取而代之的发展议程。2015年后，仍然继续努力实现一个繁荣、平等、自由、尊严与和平的世界。

联合国正与各国政府、民间团体以及其他合作伙伴一起，以千年发展目标产生的动力为基础，继续开展宏大的2015年后发展议程。千年发展目标将被可持续发展目标所取代，形成2015年后发展议程。

在2010年9月千年发展目标峰会上，联合国成员国就发起了推进2015年后发展议程的行动，如今这些国家正牵头就2015年后发展议程开展开放、包容的磋商会议。来自全世界的民间团体组织也开始参与这一2015年后过程，同时，包括智库在内的学术界和其他研究机构也特别活跃。联合国发展集团与多个利益相关者合作，促成11场涉及60多个国家的全球主题磋商和国家磋商。

联合国人居署的工作及其与合作伙伴的关系定期接受理事会的详细检查。理事会是联合国大会的下属机构，是人居署的政府间决策机构，它通过经济及社会理事会向联合国大会汇报工作，主要职责如下：

联合国人居署希望看到精心规划、良好管理的高效率城市和其它人类住区，拥有足够的住房、基础设施，居民普遍能够获得工作机会和供水、能源和卫生等基本服务。为实现这一目标，联合国人居署根据1996年《人居议程》，每六年设定一个中期战略方案。当前的战略规划期间为2014年到2019年。 每个新的战略规划与上一个战略规划具有延续性，这种方法有利于更好地响应新出现的城市趋势，如新的人口、环境、经济、空间和社会发展状况，根据新变化和新情况做出必要的调整，并创造机会吸取已获得的经验教训。

联合国人居署2014-2019年战略规划及其七个重点领域

当前，快速城市化的趋势——超过一半的全球人口居住在城市，90%的城市扩张出现在发展中国家——以及最近出现的全球经济混乱、贫困不断加剧以及气候不良变化日益严重等问题均要求相关部门重新调整战略规划。 联合国人居署最近成功完成内部组织结构的调整，以提高效率，优化资源。目前正在实施2014-2019年战略规划，确定了以下七个重点方面：

联合国人类住区规划署（UN-Habitat）是联合国一个致力于实现城市更美好的前景的工作机构。它的使命是从社会和环境两个方面推动人类住区可持续发展，使人人享有适当住房。 城市正面临着前所未有的人口、环境、经济、社会和空间挑战，城市化进程来势凶猛，预计到2030年，全世界每10个人中将有6个居住在城市地区，其中超过90%的增长将发生在非洲、亚洲、拉丁美洲和加勒比地区。 如果缺乏有效的城市规划，这种快速城市化的后果将是非常严重的。全球许多地方已经能够感受到这种影响：缺少适当住房，贫民窟扩大，道路、公交、供水、卫生或电力等基础设施既落后又不充足，贫困和失业加剧，安全和犯罪问题突出，污染和健康问题严重，对天灾人祸和气候变化导致的其它灾难管理不善。 对待城市化的心态、政策和方法都需要改变，才能把握城市和城市地区的发展机遇，不让任何人落在后面。