亚的斯亚贝巴,2015331日 —— 非洲联盟主席祖马(Nkosazana Dlamini-Zuma)女士称,非洲国家元首将在接下来在亚的斯亚贝巴和基加利举办的两次峰会中重点讨论城市化问题,保证很好地在内部消解问题。 她补充道,这两次峰会将见证非洲在将于2016年10月在厄瓜多尔首都基多召开的第三届联合国住房和可持续城市发展大会(人居署III会议)中采取一个共同立场。

非盟主席称,非洲城市化议程需要得到非洲最高决策机构即国家首脑峰会的认可。她是在一次由联合国非洲经济委员会(ECA)、联合国人居署及非洲联盟委员会组织的对话中表达这一观点的。为了应对非洲的快速城市化及随之而来的发展挑战,于2015年3月28日举行了高级专题讨论会。与会者分享了经验并根据非洲联盟未来五十年的愿景及计划(也被称为“非洲联盟2063年议程”)就城市化及非洲的结构转型提出了建议。

此次讨论会汇聚了非洲大陆各机构的政策制定者和高级官员、非洲政府高级官员、来自财政及规划部门的政策制定者、城市规划者、私营部门以及来自学术界的人士。非洲联盟政治事务主管Khabele Matlosa博士代表非洲联盟政治事务委员在开幕式上发表了讲话。他解释说,在结构转型之路上呈现了一个人人都希望的目标,而在所有利益相关者,尤其是在非洲经济委员会的共同努力下,这一目标是可实现的。

据估计,非洲的城市预计将从目前的4亿人增长到12亿人,绝大多数的增长会发生在非正式住区或贫民窟。尽管非洲是世界上城市化程度最低的地区,无论人们在描述时用词如何,其城市增长速度仍引起了广泛注意。非洲需要一个能够影响政策落实加速的政治议程。联合国人居署城市经济处的Marco Kamiya先生透露,如今非洲的景象正如20世纪60年代的亚洲和20世纪20年代的拉丁美洲,尽管如此,非洲仍有机会学习这两个地区的教训及良好实践。在Fantu Cheru教授看来,随着非洲的城市经历着快速增长,政策制定者需要做出慎重选择,将经济及社会转型视为一种政治项目,正如近些年埃塞俄比亚所做的那样。

南非经济发展部副部长Madala Masuku先生深入分析了关于排外的历史先例,那些由于南非的种族隔离和许多非洲国家的殖民主义导致的历史先例不但使非洲城市深受其苦,还限制了人们的国内和跨境活动。因此非洲对城市化作出的回应需要深入考虑到社会及经济的包容性。国家发展计划应当界定清楚能够促进工业化、研究及发展、创新、绿色及知识经济的新型增长道路。

尼日利亚常驻联合国环境规划署和联合国人居署代表Akin Oyateru先生在讲话中说到,非洲国家领导人为了领导各自的转型进程,已经决定着手开始一个符合非洲实际情况的转型过程,其中包括谨慎动员、规划、培训和合作,从而为即将到来的会议做好准备。加纳常驻联合国环境规划署和人居署代表Sekyiwa Ahenkora女士鼓励会员国利用能够加深合作伙伴关系的资源来支持非洲城市议程,这种伙伴关系会在各个层面增强增强大家对上述过程的所属感。尼日利亚和加纳是非洲城市议程的领军者,他们分别为该方案提供了300万美元和50万美元作为支持。

联合国人居署执行副主任艾萨·卡西拉博士强调了领导人目标一致在管理城市化问题中发挥的作用。她还强调,在解决城市问题时不要忘记农村的发展。她提醒各位代表城市化可以成为化解冲突、创造和平、应对气候变化的工具,气候变化超越了其所带来的经济效益。她鼓励所有代表为了贸易、文化、历史遗产的目的而致力于促进城市一体化。
Africa Heads of State Summit1