安曼，2018年11月16日 —— 在约旦哈希姆王国城镇事务大臣瓦利德 · 米斯里（Walid Masri）先生的领导下，联合国人居署与城镇事务部举办启动研讨会，针对制定约旦的国家城市政策（NUP），展开全国磋商。

研讨会汇聚了中央和地方政府、联合国和国际发展机构、城市专家和从业者、规划专业人员、学者、专业非政府组织及其他利益相关方。 研讨会的整体目标是提高约旦利益相关方对国家城市政策（NUP）附加值的认识。 国家城市政策是首要的协调框架，支持城市的空间组织和运营。

此外，国家城市政策发挥着关键作用，通过使城市化的利益最大化、减少不平等现象、集结不同的城市行动者，在国家社会经济发展中促进发挥城市化的积极作用。

阿勒米斯里先生在开幕讲话中说，“城镇事务部认为，联合国，尤其是联合国人居署，举办这次研讨会既适时又必要，考虑到了约旦目前的人口增长及其给住房、服务、资源等带来的整体压力。其中，约旦人口增长是由于地区政治动荡、不安定，接收了被迫迁移的难民。”

人居署阿拉伯国家地区办事处的Zena Ali Ahmad女士说，“这次研讨会的重要性在于，提供空间，针对约旦王国城市政策的重中之重，针对城市政策在应对约旦现有的诸多城市挑战时发挥的作用，展开磋商。”

研讨会开幕后，向参会代表概述了国家城市政策的框架及其对全球可持续城市化发展的贡献，并初步分析了约旦面临的城市挑战和机遇，而应对上述机遇和挑战的国家城市政策应予以利用和应对。参会代表分成五个专题工作组，讨论对制定国家城市政策的过程有指导意义的、优先考虑的关键领域。每个工作组提出的推荐意见都将为在实证基础上制定约旦的国家城市政策铺平道路，并促进定义政策目标和方向。

一直以来，约旦城市人口稳步增长，随着周边国家被迫迁移的难民接连涌入约旦，人口增长有所加剧。目前，大多数难民住在难民营外。世界银行统计，每年需要建设6.2万至7.4万住房单位，以满足人口的住房需求。在人口增长的同时，气候变化的影响、有限的自然资源、水资源匮乏、环境恶化和污染等使约旦本就有限的资源更加紧张。

此外，经济增长没能为所有人创造充足、适当的就业机会，国家预算赤字和外债都已达到前所未有的水平。为了应对上述挑战、实现可持续的城市发展，约旦需要制定赋权的框架，促进不同部门和部委之间的协作，应对城市挑战，使城市化提供的机遇最大化，同时缓解可能产生的负外部性。制定国家城市政策将为约旦提供协作框架，确认有关城市未来的共同愿景，促进城市事务的所有利益相关方之间的机构协作和政策的连贯性，促进更可持续的做法。

地区方案“特定阿拉伯国家的可持续、包容和循证的国家城市政策”由人居署在五个阿拉伯国家实施。在该方案框架内，人居署约旦办公室与城市事务部合作，为约旦制定国家城市政策，作为赋权框架，推动为所有城市居民实现韧性、可持续性、便利性与繁荣。制定国家城市政策的过程以约旦现有的政策和发展战略为基础，并加以完善。该过程将刺激利益相关方展开更广泛的磋商，以保障政策的发展进程公开、协调。