美国纽约，2018年10月 —— 全球四分之一的年轻人面临武装冲突或有组织暴力的危害。 更多的年轻人则被千篇一律地视为肇事者和高危个体。 然而，一旦年轻人得到机会，他们可能就会成为构建和平的中坚力量。

这是由联合国人居署和加拿大政府于10月初共同举办的并行活动所透漏的关键信息。 在对于全球年轻人有着重大意义的第 73 届联合国大会召开之际，这次的并行活动探索了如何在地方层面促进年轻人加入到构建和平的行动中。

并行活动的圆桌会议上，大家反思了世界银行、联合国人居署以及被称为“年轻人是索马里和平的原动力”的联合国索马里办事处之间的第一次联合参与式研究所获得的成果。此次研究强调了索马里年轻人如和推动和平，阻止战乱-这一主题以前几乎从未分析过。

在经历了国家内乱后，索马里面临着一系列的挑战。超过半数的人口-具体说是70%的人口年龄都低于30岁。年轻人失业率高达75%，这就导致了索马里年轻人非法移民、有组织犯罪以及暴力极端主义的蔓延。

“失业已经成为主要的问题，这一问题下面掩盖的是无助感以及对于社会不公的深信不疑。”一位参加此次研究的年轻索马里女士说道。“年轻人对此已怨声载道，失望透顶。”

47位来自阿夫戈耶和摩加迪沙的年轻人参加了此次的研究。他们的观点可看法有助于形成有用的建议，同时也有益于形成促进年轻人加入和平建设的框架。

研究有助于《消失的和平：青年、和平及安全的独立进展的研究》的出版。该出版物由关于青年、和平及安全的联合国安理会第2250号决议授权，决议敦促成员国推动青年参与到构建和平以及解决冲突的进程里。

“当我们着手开展这一重要工作，以便实现《青年、和平及安全议程》的本地化时，我们更需要清醒地思考这项工作的影响，尤其是在国家和地方层面上。”联合国人居署索马里项目管理干事沙玛尔卡·阿卜杜拉希表示。

此次并行活动将“青年是和平的原动力：索马里”作为案例分析，讲解如何将第2250号决议付诸行动。与会者们（包括年轻人、民间团体、非政府组织、联合国人居署以及加拿大公共安全部）强调了实现《青年、和平及安全议程》本地化、消除战乱的根源以及通过数据和框架衡量进展的重要性。他们也强调有必要促进青年参与到决策中，同时继续论证青年参与、阻止战乱以及构建和平这三者之间的联系。

“我们必须学会如何从技术角度支持议程的实施，同时衡量如何推动构建安全社区，促使年轻人参与进来并且发挥主要力量。”加拿大公共安全部研究与知识负责人露西·勒诺说道。

联合国人居署在像索马里这样的战后国家为年轻人创造机会的一种方式是通过索马里的沙克休和拉乔项目。项目为索马里全国范围内的年轻人提供就业机会、生存技巧、工作准备以及创业机会。同时，两个项目还推动行为改变以阻止战乱与暴力事件的产生。

“联合国人居署最近成立了摩加迪沙一站式青年中心。该青年中心为年轻人提供了一个安全的场所，为他们创造了获得体面工作的机会，推动和平同时向摩加迪沙的年轻人传授重要的生活技巧。”联合国人居署索马里项目负责人道杜拜补充道。

埃尔曼和平人权中心项目&发展主任伊尔瓦德埃尔曼发言时说道，有必要通过投资推动年轻人学到技巧并且获得基于证据进行方案设计的能力。“要想实现和平与安全，年轻人就必须怀有希望、拥有机会，并且能够获得基于证据的方案和服务。然而，年轻人又不能只被看作这些服务的接受者，也不应该千篇一律被认为是肇事者和受害者。大部分年轻人都没有介入暴力行动中，相反他们是自己国家和平事业的原动力。”

讨论也重点提到了拉丁美洲和中东构建和平事业的典型国家，强调了构建和实现持久和平的全面的途径，尤其是通过阻止战乱，在战乱的各个阶段消除其产生的根源，以及持续强化在地方层面实施《青年、和平及安全议程》的势头。