阿富汗喀布尔，2018年7月 —— 阿富汗旷日持久的冲突加上移民寻求更好的经济机会， 导致城市出现了前所未有的人口增长。 在人口激增的城市， 改善居民的生活条件，对于建设繁荣、包容的城市至关重要，对于阿富汗未来的稳定具有重要意义。

联合国人居署的“所有人的城市方案”（CFA）向喀布尔市和阿富汗市政部提供技术支持，采用多管齐下的举措，包括修订法律、改善房产登记手续、促进更优的金融管理制度、加强人力资源能力等，以改革城市财政体系。

虽然保障租住权是经济发展和扶贫的催化剂，但是阿富汗城市中数百万家庭没有房产权，终日惧怕遭到强制驱逐，现有的供水、排污、供电等基本服务极为有限。

许多城市没有筹集到充足的本地资金以支持基本的基础设施，而是依赖中央政府的资助。随着阿富汗逐步减少对对外援助的依赖，致力于在2024年前实现自立的国家目标，改善地方政府过时的税收制度变得越来越重要。

虽然已知的城市财政收入来源超过50个，但是房产税（safayi）已证明是具有成本效益的、相对直接的干预手段，具有多重裨益。除了增加财政收入，房产税还改善土地管理，提高租住权的保障，刺激地方经济发展，尤其是在非正式住区。

在联合国人居署的支持下，现已全面审议塔利班时期的法律和规章，其中包括征收房产税，以提高效率和公平。有关居住证的新规章制度将在阿富汗全境向各城市非正式住区70%的房产赋予居住权。

人居署还提供技术支持，由地方政府和阿富汗独立土地管理局在八个城市调查房产情况。这次调查将为阿富汗政府提供更全面的城市地区土地登记记录。到2020年前，将完成100万房屋的调查，随后要求相关房屋所有人缴纳房产税。翻新房屋将根据翻新的估值缴纳税费。

这一调查催生了更透明、更全面的制度，改善了税收，简化了缴纳房产税的程序。喀布尔执行新制度的最初四个月里，喀布尔市政府开具了超过35,500张发票，价值342,234美元。在其他城市，财政收入平均增长了15%。来源于房产税的财政收入被用于支付垃圾收集和街道清扫的开支。随着财政收入的增加，各市政府将能够改善基础设施，拓宽基本服务供应。

人居署还支持建立房产税数据库，及自动出票和支付跟踪系统。喀布尔78岁的居民Aqa Mohamed说，简化程序大幅减少了居民支付房产税所用的时间。“过去，我要用一整天时间缴纳我家的房产税。领取新的房产税簿甚至更难。房屋所有人不得不等好几天，让工程师调查房屋，支付工程师的交通费，提供午餐。通过‘所有人的城市方案’（CFA），所有房产都进行了调查，发票寄送到户。多亏‘所有人的城市方案’（CFA）工作组，现在领取新税簿只需要不到15分钟。”

人居署的“所有人的城市方案”（CFA）正在显示，城市可以如何调整政策和程序，以提升居民的生活质量，其做法有改善服务供应，同时提高财政收入，使财政收入以最可持续的方式增长。

最新的独立评估（independent evaluation）总结，人居署的阿富汗国家项目与国家发展战略相一致，促进提高国家投资，加快实现国家、省、地方各级的优先发展事项。人居署在阿富汗的长期工作使人居署与社区、政府都建立了独特的、强大的关系。

虽然阿富汗当前面临着挑战，但是人居署仍能发挥作用，实现可持续发展，使其工作与可持续发展目标及区域、国家、省、地方各级的优先发展事项相一致。基于阿富汗的历史、当前的工作和未来的规划，人居署的条件得天独厚，将继续在阿富汗发挥作用，并在面临类似的城市挑战的其他国家发挥作用，报告总结道。