美国纽约，2018 年7月11日 —— 尽管进展参差不齐，但地方和国家政府都在努力推动联合国可持续发展目标（SDG）11 中提到的目标， 即2030年之前促使城市实现安全、包容、富有韧性和可持续性。

这是联合国人居署及其合作伙伴在一份最新报告中得出的结论。自2015年联合国宣布可持续发展目标以后，它们便一直在跟进和观察取得的进展以及面临的挑战。该结论和高层政治论坛对可持续发展目标11的第一次评估一致。高层政治论坛作为联合国有关可持续发展的主要平台，负责评估包括可持续发展目标在内的《2030可持续发展议程》。

联合国成员国于2015年宣布可持续发展目标11，这是第一次将城市及其发展作为单独的目标。其他几项可持续发展目标同城市化紧密相关，包括饮用水和环卫设施、价格合理的可再生能源、环境和可持续消费。

“谈到可持续发展，城市化是其中最为重要的问题之一。如果想要实现可持续发展目标，推动实现消除贫困，保护我们的星球，人人享有和平繁荣，那就要确保我们的行动是正确的。”联合国人居署执行主任麦慕娜·莫哈德·谢里夫女士说到。在城市里，可持续发展目标可以整合起来，以提供全局性的解决方案来应对贫困、排斥、气候变化和风险在内的诸多挑战。

根据现有人口增长速度，2030年之前将会有700多个城市的人口数量超过100万。一旦规划监管不当，不断扩张的贫民窟、清洁饮用水和环卫设施缺乏、道路拥挤、安全公共空间奇缺或丧失等都将导致贫困恶化、犯罪飙升、人口激增和疾病泛滥。人道主义危机、气候变化相关灾难、冲突与移民也都将与城市如影随形。

然而作为世界半数人口生活的地方，城镇同样也是经济增长与发展的引擎。并且那也意味着人们生活质量获得了提升。从来没有一个国家在没有实现城市化以及城市占据国民生产总值（GDP）70%左右的情况下，能够达到中等收入状态。

综述报告提到城市区域生活在贫民窟的人口比例降低，这就意味着在提供体面住房和将非正式住区人口迁出方面，已经取得了巨大进步。然而随着全球人口增长，生活在贫民窟和非正式住区的人口数量从2000年的8.07亿增长到2014年的8.83亿。对于大量人口，尤其是受影响较大的非洲人口来说，住房愈发难以承受，空气污染正在恶化。尽管公共交通在不断增长，却仍然难以满足需求。城市扩张速度超过当地人口增长速度，这就导致了基础设施方面较高的花费、愈发拥堵的交通以及更加严重的污染。

可持续发展目标11也和妇女及女孩赋权息息相关。她们的赋权是通过安全利用公共空间、使用基本的基础设施以及参与地方治理与决策等方式实现。

如果能够保证城市规划中也有妇女的一席之地，那么城市化就真正成为社会转型的力量，从而挑战不平等现象，创造一个人人都能发挥自身潜能的有利环境。联合国人居署执行主任麦慕娜·莫哈德·谢里夫女士说到。

报告发现许多指标的数据收集和分析都面临着巨大挑战，尤其是许多指标在千年发展目标中毫无特色，此次属于第一次被追踪到。在可持续发展目标11的 15项指标中，联合国人居署有9项研究都走在了前列。

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Robert ndugwa：联合国人居署研究与能力发展处全球城市观察站主管电话：＋254720492021邮箱：robert.ndugwa@un.org

Susannah price：联合国人居署通讯顾问 电话：＋19174433333 ＋254722719867 邮箱：susannah.price@un.org

联合国人居署足迹遍及全球90多个国家，其宗旨为支持城市和人类住区居民享有一个城市化的未来。40多年来，联合国人居署一直致力于城市发展。通过与各国政府和各地伙伴合作，联合国人居署将其极具影响的项目同世界级的专家和当地知识相结合，形成了具有时效性和针对性的方案。《2030可持续发展议程》包括可持续发展目标11，这是一个专注于城市发展的目标，志在促进城市实现包容、安全、富有韧性和可持续发展。根据《新城市议程》，为确保城市发展具有可持续性，在全球发展社区中明确了一个清晰定义并且不断更新的目标。