居住在蒙巴萨郡 Nyali 选区 Kwa Bulo 住区的居民们近期获得了政府颁发的 1000 张土地占用证书,结束了多年的居住权无保障以及面临强制驱逐的恐惧。这是一场长途跋涉的顶点,而这趟旅途是在使用和应用社会居住权领域模型(STDM)工具的促进下进行的。STDM 工具是由全球土地工具网络组织在联合国人居署的帮助下开发的益贫式土地信息系统。通过与蒙巴萨郡政府、帕默加信托基金、MuunganoWaWanavijiji 和 Kwa Bulo 住区居民的紧密合作,STDM 工具的使用和应用帮助该社区有效地加强了在改善居住权保障方面的地位。整个参与式过程也加强了他们的社区宗旨感,凝聚了集体力量保护他们免遭随意驱逐,进而推进他们社区的未来发展。

Kwa Bulo由EPCO、Kashani、 Timboni 和Msufini4个村落组成,最初归属土著的米吉肯达人部落,而米吉肯达人部落则是他们依据土地登记法例占用该区域。这些土著的土地所有者们利用土地搞种植,经营采石场,以此维持生计。这块土地的第一个登记在册的所有者名叫Emmanuel Bulo。他是根据1908年颁布的《土地产权条例》中的条款,在1922年8月23日获得了一份地契,他后来允许在自己土地上发现的当地人留着那里。结果,更多的人来到此农场寻找就业机会,导致这一区域居民人数的增加。Bulo先生过世后,这块土地数次易主。这就开启了这些土地所有者和社区之间旷日持久的斗争。斗争呈现出的形式包括强制驱逐,、造成苦痛,、财产损失,、身体上的毁灭以及曾将Kwa Bulo的居民凝聚成一个社区的物质和社会基础设施的破坏,而这些基础设施一度将Kwa Bulo的居民凝聚成一个社区。

2006年5月10日,Kwa Bulo的寮屋居住者们到法院提起一个相反诉讼,要求获得土地所有权,随后败诉。自那之后,一系列接踵而至的法律诉讼使居民们常常惶惶不可终日,担心强制驱逐的威胁。

面对这场斗争,蒙巴萨郡政府携手帕默加信托基金、MuunganoWaWanavijiji、联合国人居署以及全球土地工具网络并民间社团组织合作,吸收他们的补充性力量;同时还有其他各方进入,通过STDM 工具的使用来推进改善Kwa Bulo住区的居住权保障。STDM工具将参与式城市清点和地图方式结合起来,由此来收集城市规划所需的信息,提供基本的基础设施和服务,对贫民窟进行升级改造并且逐渐改进非正式住区的居住权问题。

有关居住权保障的斗争最终画上了句号。Kwa Bulo住区的居民们现在拥有了土地占用证书,因而拥有了居住权保障,目前他们在等待获得地契的进程。

在此过程中,蒙巴萨郡秘书弗朗西斯·托亚确认,通过国家和郡级政府的支持,向现有登记在册的土地所有者支付费用,将为核实名单上那些已经获得土地占用证书的居民正式得到地契铺平道路。此外,来自民间社会城市开发平台的Lucy Mbiho女士在她的讲话中重申,争取肯尼亚国内寮屋人口权利合法化仍将是一场艰难的政治斗争。她还补充道,Kwa Bulo住区的经验为社区、郡政府及其他相关利益方如何携手解决城市贫民居住权保障问题提供了一个鲜活的案例。

帕默加信托基金执行主任OumaOkoth博士在发言中强调,如果没有STDM工具的使用和应用,住区区域数据收集的质量将根本无法保证。在全球土地工具网络的技术协助下,帕默加信托基金在内罗毕的Mashimoni住区也实施行了STDM进程,并获得了相似的结果。

感到能够获得居住权保障后出现的影响

通过颁发土地占用证书可以预见到的前景让人们感知到居住权保障,这激发了住区内经济活动的增多,其中包括当地零售业获得的显著增加,如新开的食品糖果售货亭以及货币转帐服务M-PESA的供应商。居民们目睹了自己所在区域各种服务提升的景象,比如:铺设了主干道、架设了路灯、增加了饮水点、设置了垃圾回收点、新增了公共交通服务和下水道工程、建立了社区资源中心,而且STDM信息中心也将在此运行。更多的永久性房屋也在此地出现,这引发了施工高潮,增加了对年轻人承担沙石和砖石服务工作的需求。

对于Kwa Bulo社区土地委员会成员EverlyneKinanu来说,她着重强调了自己现在平和安稳的心情。25年来,她第一次确信在这一区域强制驱逐将不再会发生。她还强调说之前出现的驱逐和不安全、暴力、破坏财产相似,把很多家庭,尤其是那些有妇女和儿童艾滋病毒携带者的家庭,推向危险的境地。

对于Kwa Bulo社区居民来说,尤其是那些积极参与清点和勘测工作的人来说,STDM不仅仅是一个工具或者软件。这种方法使他们成为一个更加团结和具有权利的社区,这对他们排定接收政府当局服务类型的优先顺序非常必要,同时让居民意识到拥有居住权保障的意义。