布尼亚，2017 年4月26日 —— 在刚果民主共和国伊图利省， 联合国人居署率先成功启动项目， 使上百个 Wambuti pygmy 部族家庭落户曼巴萨地区。

该项目题为“和平是发展的手段（Amani Ni Njia ya Amani）”，始于2015年11月，参与的机构包括联合国开发计划署（UNDP）、联合国教科文组织（UNESCO）、联合国粮农组织（FAO）。建设和平支助办公室（PBSO）也参加了该项目。

联合国人居署布尼亚办公室主任迪亚洛（Mamadou Diallo）解释了开展这个独特项目的原因：“伊图利省原住民的土地使用和定居问题带来的挑战，尤其是在曼巴萨地区的挑战，项目参与者和地方社区成员在各类会议上均已提出，尤其是在民主对话的框架内，小型圆桌会议和研讨会上。”

项目的整体目标是提高弱势群体、原住民、女性户主的土地使用权。此外，项目的具体目标有，满足难以获得宜居地的原住民的日常需求，促进他们适应其他社区的生活方式，把土地与土地管理分门别类，向住户提供新分配土地的文书，保障妇女土地权益受到尊重。

迪亚洛解释道：“为实现上述目标，联合国人居署从2015年11月开始向Babila Bakwanza酋长、Bapwele部族和Bakwanza部族相关机构开展土地出让的宣传工作，以期惠及这群极端贫困的人口。此后，上述机构签署了三份土地出让证书，标志着土地权从此受到保障。”

联合国人居署与地方政府合作有力，使人居署、CFI非政府组织和地方政府三方得以共同管理Kulue、Mabukulu和Andikwakwa，在出让给pygmy部族的地区开展技术工作。

项目经理萨尔瓦多·萨法里（Salvatore Safari）称，Wambuti处于明显劣势。“多年来，pygmy族人一直听凭强大的班图邻居摆布。土地在班图人手中流转，pygmy人不过是换了新主人、新地主而已。”

以我们筹措资金启动项目为转折点，初期我们买到100英亩地，安置了约36个家庭。第二块100英亩地正用于安置25个pygmy家庭，并预留部分土地用于农耕。第三块地有30户迁入，他们也留出部分土地用于农耕。

迪亚洛和萨法里都乐观地认为项目会取得巨大成功。为保障公平，土地交易以买卖牲畜的传统方式展开。

项目还带来了两大行为方式的转变。Wambuti过去是游牧民族，逐水草而居。然而，项目希望他们定居下来，而他们也在慢慢适应农耕和饲养牲畜。

“在Wambuti文化中，妇女地位是另一个大问题，过去妇女主要是为他人劳作。现在我们鼓励妇女耕种自己的土地，针对影响其所在社区的事务赋予妇女发言权，”迪亚洛解释。

项目二期即将开始，目前已经划定了三大目标：巩固项目一期取得的成就；完成一期未考虑在内的相关行动，尤其是青年的能力建设和监督，以期推动青年更多参与项目进程，深入分析非法掠夺自然资源和武装组织等问题；制定有效策略为项目三期调集充沛资源等。