喀布尔，2016年10月3日 —— 阿富汗总统阿什拉夫·加尼（Ashraf Ghani）于本月初在总统府举行的仪式中， 把前10册房屋使用证书交到了喀布尔1区的居民手中，以此作为加强保障喀布尔居住权的新举措。 在讲话中，总统强调了政府对于保护喀布尔公民财产的承诺，尤其是对于那些居住在非正式住区的居民。 “这项计划将确保喀布尔居民的地产得到保障，也将提高喀布尔和整个国家的安全性。” 他说。

该仪式由阿富汗独立土地管理局（ARAZI）组织，由城市发展和住房部（MUDH）、地方治理独立董事会（IDLG）和喀布尔市政府（KM）协办。在讲话中，ARAZI的首席执行官贾瓦德·佩卡尔说：“政府将实现多年前对阿富汗人民的做出的承诺。颁发房屋使用证是70％（城市）和80％（农村）居民拿到房产契约的第一步，因为虽然他们所占用的土地，但他们手中没有任何法律文件。”

颁发证书是该项目的一部分，其目的是确认和规范各种形式未经正式登记的使用权，它们主要存在于包括喀布尔非正规住区在内的城市贫困社区中。这一举措不仅会激励居民对改善其生活条件进行投资，而且有助于将此类住区纳入土地管理的正式制度中，如此一来，市政府将更易于为这些社区完善基础设施建设并提供基本服务。我们的目标是在未来四年之内完善土地居住权，以保障喀布尔约33万城镇居民和10万非住宅地产业主的权益。该项目由美国国际开发署（USAID）资助。

包括喀布尔居民在内的数百万阿富汗居民，都面临着土地使用权保障水平极低的境况，他们的生活面临被驱逐的恐惧和受限制的基本服务（包括供水、排污和电力）。为了应对这一挑战，阿富汗政府已从联合国人居署处获得技术支持，采取渐进方式加强使用权保障。包括通过颁发房屋使用证逐步提升城镇住户的土地和财产权利，以及提高社区基础设施和所提供基本服务的质量。居住权保障的改善是阿富汗社会和经济发展的基石。