伊斯坦布尔,2016年5月24日 —— 在伊斯坦布尔召开的世界人道主义峰会上, 结成了新的全球联盟, 旨在实施有凝聚力的战略举措, 应对城市背景下的人道主义危机。
全球应对城市危机联盟(Global Alliance for Urban Crises)的创建缘于一项共识,即需要针对全球日益城市化的情况调整全球危机响应办法,团结不同部门和背景的合作伙伴,如地方政府、人道主义和发展行动者、专业协会等,提供更适当、更有效、更可持续的支持和协助。
联合国副秘书长、联合国人居署执行主任霍安·克洛斯博士评价全球联盟:“流离失所、冲突和自然灾害越来越多地发生在城市,人道主义行动要发挥作用,就必须调整适应,在城镇和城市提高效力。”
“当前60%的难民居住在城市地区,人道主义行动者已经认识到,注重难民营的传统服务供应模式不再适于城市城镇,”国际救援委员会(International Rescue Committee)总裁兼首席执行官David Miliband说。“人道主义组织必须与市政府合作,保障地方力量在对抗危机的行动中发挥更强大的作用。”
改变人道主义格局
人道主义格局正在改变。当前全球半数以上人口居住在城市,且其人口数还在不断增长,城市化决定了全球的现况。快速而常常未经规划的城市化继续蔓延,包括在脆弱的环境中蔓延,加剧了各类自然灾害和人为灾害的影响。
在人口稠密地区发生武装冲突和使用爆炸性武器导致平民伤亡,地震带给城市严重的破坏,就像特大暴雨、洪灾一样。但是,城市地区也可以成为避难所:全球大多数国内流离失所者和难民都在城市和城镇中寻求庇护。
全球联盟将提供知识,开展能力建设,在数据和证据的基础上制定举措,以便更有效地防止城市背景下的人道主义危机,做好事前准备和事后应对工作,从而促进更长期的复兴、发展、韧性建设。
全球联盟的合作伙伴致力于在以下四大领域实现目标:
- 为城市背景定制人道主义举措,做法是制定共享评估工具和概述工具、促进联合分析、调试协作机制;
- 编制名录或与现有全球、区域、国家名录合作,便于部署城市领导、经理和技术专家;
- 建设证据库,针对城市地区长期存在的流离失所问题的具体特征,推动设计适当的、具有成本效益的举措,尤其注意保护弱势人群、住房、基本服务、基础设施等;
- 保障关注城市韧性建设的项目融合韧性举措和危机后复兴的各项元素,对最可能遭遇人道主义紧急状况的城市产生最大的影响。
在全球日益城市化的背景下,全球应对城市危机联盟旨在实现包容、安全、韧性、可持续的城市城镇的愿景,遵从可持续发展目标(SDGs),并把所有城市都囊括在内。
关于联盟
全球联盟是世界人道主义峰会经过磋商制定的项目。在峰会上,诸多人道主义组织组成一个城市专家组,制定一系列“城市推荐”,作为《峰会综合报告》的组成部分。上述推荐将以全球联盟为渠道付诸实践。全球联盟以《城市危机宪章》(Urban Crises Charter)规定的一系列原则为指导。
全球联盟是多利益相关方项目,成员众多,其中还包括非传统意义的人道主义行动者,如开发行动者,规划师、建筑师和工程师等城市专家,地方政府网络等。加入全球联盟的成员签署《城市危机宪章》,恪守《城市危机宪章》规定的原则,并以这些原则作为政策和业务活动的基础。
2016/05/23 执行主任致辞世界人道主义峰会:全球应对城市危机联盟