巴塞罗那，2016年4月27日 —— 最近，巴塞罗那召开专家组会议（EGM），题为“赈灾、重建与发展相结合（LRRD）：联合国人居署战后背景下的性别参与机制”。 会议关注改进联合国人居署在三个领域实施的方法，包括关系到战后城市性别平等的住房和生计、安全和治安、空间规划等。 战后背景指的是公开战争宣告结束。这种局势可以维持数年至数十年，也可能轻易陷入大规模暴力局面。 战后背景可以表现为积极和平（positive peace）或消极和平（negative peace）。 消极和平的特征是间接暴力和结构性暴力，而非仅有直接暴力。

积极和平必然导致关系的恢复、社会体系的创建，从而满足全民的需求，建设性地解决冲突问题。积极和平只有通过包容所有利益相关方才能实现。遗憾的是，妇女和女童在战后背景下面临多重不利因素。在这一群体内，具有多层身份的土著妇女、国际非法移民、难民及国内流离失所者尤易受到伤害。冲突引发的暴力只会加剧消极局面，将妇女置于战后环境的边缘地带。

解决边缘化问题是支持稳定和重建的根本所在。因此，对于重新安置和重建过程至关重要的一点是，战后背景下人类住区的规划和改造应把妇女和女童的不同地位、能力、脆弱度和需求考虑在内。安理会第1325号决议是一项重要框架，规定妇女在战后进程中意义重大。这一决议是一个重要的交汇点，既规划了人道主义倡议，又规划了发展倡议。

来自全球各地的25名专家审议了赈灾、重建与发展相结合（LRRD）的创新性别机制，同时考量联合国各机构和其他利益相关方遵循的最佳做法和战略，以保障妇女和女童不受歧视地参与行动。演讲和技术讨论为期两天，期间，联合国高层官员、学术界、公民社会、基层专家评估了战后背景下性别参与机制的方方面面。具体表现为，如何让基层妇女参与战后活动；如何在城市中以性别反应方式解决安全和治安问题；如何在联合国人居署参与的活动中推广人民进程（People’s Process），以提高参与度，影响政策驱动的倡议；如何保障即将召开的人居三大会的成果文件《新城市议程》全面体现性别机制。与会专家决定编写汇集各类建议的公报，在世界人道主义峰会和人居三大会上发布。此外，专家组会议期间积累的知识有望在联合国人居署即将出版的报告《联合国人居署的人民进程：战后背景下的性别参与机制》中发布。