纽约,20151019日 —— 上月,在纽约,作为联合国大会的周边活动,举行了高层对话, 目的是为领导人提供机会, 畅谈他们对非洲城市议程与2015年后发展议程、非洲2063议程的相关性的共识, 就筹备2016年G20首脑峰会和人居三大会的主要进程达成一致意见。 非洲城市议程是联合国人居署发起的倡议,旨在提高对可持续城市化的关注度,因为可持续城市化是非洲发展的必由之路。 联合国秘书长潘基文先生在讲话中称:“到2063年,预计25亿非洲总人口的三分之二将需要城市服务。非洲应做好准备”。潘基文先生与联合国人居署执行主任霍安·克洛斯博士、非洲联盟主席恩科萨扎娜·德拉米尼-祖玛女士、非洲开发银行(AfDB)行长阿金武米·阿德希纳先生、尼日利亚土地住房和城市发展部常务副大臣乔治·阿法米弗纳·奥西先生均在会上指出,虽然非洲目前是全球城市化水平最低的洲,却是全世界城市化速度最快的地区。 潘基文先生向非洲代表致谢,感谢非洲对非洲城市议程的领导和承诺,强调管理良好的城市发展进程大有裨益,对于城市和农村地区的可持续发展至关重要。因此,在非洲城市化进程中,聚焦城乡关系具有关键性。这一点祖玛女士特别指出,并强调,“如果所有非洲国家都能把城市化视为地区发展的支柱,那么就会极大地推进各国、地区乃至整个洲的工作,使非洲迈入下一阶段。”只有各级明智决策所需的数据和信息到位,才有实现上述目标的可能。 另一方面,城市化不进行规划,会导致贫困、不安全和社会问题加剧。相应的,非加太国家集团(ACP)等机构取得的成果就会被削弱。非洲、加勒比和太平洋地区国家集团秘书长Patrick Ignatius Gomes先生指出,非加太国家集团致力于“为削除贫困做出积极贡献,不论在城市还是农村”。因此,非洲应该规划其城市,以期在有限的区域内容纳大量的人口。 但是,仅靠规划和政策评估、或改革还是不够的,因为这些都无法限制人口自由地在城市内外活动和迁移。因此,津巴布韦外交部部长Simbarashe Mumbengegwi先生、非洲城市和地方政府联合组织(UCLGA)秘书长Jean Pierre Elong Mbassi先生敦促非洲领导人,支持城市规划师,与地方政府携手,赋权人民,使他们有信息和能力参与城市规划、发展和管理项目。 “我觉得贫民窟没法改造。贫民窟就是贫民窟,也只能是贫民窟!”阿德希纳博士说。他宣称需要“建设没有贫民窟的非洲”,因为没人愿意住在(或是像他一样长在)贫民窟。但是“如果不赋权人民去改变他们自己的生活,改造贫民窟就毫无意义。”Elong Mbassi先生补充说。所有非洲国家都能够消除非正式住区,提供安全的空间,保证城市融合,把城市建设成为一个国家乃至整个非洲的文化、教育和经济枢纽。 阿德希纳博士承诺非洲开发银行将支持非洲城市,做法是:在必要的前提下,设立“城市发展基金”,与市政府合作;通过气候融资,支持非洲城市更具韧性;与非洲联盟(AU)、联合国非洲经济委员会(UNECA)、联合国人居署及其他志同道合的伙伴合作,改变当前的城市政治面貌,使之更民主、包容、透明和诚信。 奥西先生重申尼日利亚承诺“支持非洲城市议程,在2013年至2016年期间提供300万美元的种子资金。”这些资金意在赋权非洲,积极参与联合国住房和可持续城市发展会议(人居三大会),提高城市化作为发展的必由之路的关注度,倡导非洲的共同立场,反映非洲的现实、机遇、优先事项和未来需求。奥西先生敦促其他成员国通过非指定用途的资助,支持联合国人居署。上述努力将有助于加快经济增长和繁荣,营造更加美好的未来,即到2063年,非洲无人再忍受贫困。 既然高效的城市化利于可持续发展,也鼓励非洲承诺履行可持续发展目标(SDGs),尤其是第11条目标。这条目标为非洲提供机会,倡导有效的城市规划,使城市和人类住区包容、安全、韧性和可持续。 领导人们认同人居三大会的重要性,并承诺参加定于2016年10月在厄瓜多尔基多举行的人居三大会。潘基文先生称人居三大会是“非凡的机遇,有助于塑造非洲的城市化。”

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