喀布尔，2015年8月4日 —— 阿富汗城市发展部（MUDA）、独立地方良政署（IDLG）/城市事务总署（DGMA）、内政部和联合国人居署于今日签署协议， 为实施最新的创新城市议程奠定基础。

阿富汗城市和平建设计划（AUPP）为期三年，将在喀布尔、赫拉特、马扎里沙里夫（Mazar-e-Sharif）、贾拉拉巴德（Jalalabad）、昆都士（Kunduz）、法拉赫（Farah）、Bamyian和Nili等八个城市实施。

该计划得到了瑞士发展合作署（SDC）和荷兰王国的慷慨支持，预算为1400万美元。这是两个捐款方第一次支持联合国人居署在阿富汗的工作，促进阿富汗可持续和包容的城市发展，也是荷兰十年来首次直接提供支持。

在签字仪式上，城市发展部长曼苏尔·纳德里（Mansoor Naderi）说：“我们很荣幸启动这个重要的计划，关注拓展成年女性、未成年女性和青年的城市空间。我们尤其希望这个计划也解决（国内流离失所者）融入城市的问题。我们感谢联合国人居署大力支持城市部门。”

加强公共服务、增进信任

独立地方良政署（IDLG）署长Ghulam Jilani Popal说：“城市是地方治理和服务供应的前沿阵地。该计划将加强公共服务的供应，增进公民与市政官员间的信任。”

联合国人居署驻阿富汗代表马修·法朗什（Matthew French）感谢瑞士和荷兰的慷慨资助，相信联合国人居署可以完成这个创新计划。

他指出：“该计划将做出明显的、重要的改善，惠及城市公民的生活，尤其是成年女性、未成年女性和青年，并提供重要的经验教训，推动当前城市全国优先发展项目的发展。”

该计划注重加强城市安全，将通过联合国人居署的“人民进程”，提高地方政府的响应度和诚信度，加强政府、社区、公民社会、安全提供者在八个目标城市的伙伴关系。

国内流离失所者、成年女性、未成年女性和青年最脆弱、最受排斥

阿富汗是世界上城市化速度最快的国家之一。虽然阿富汗的人口绝大多数是农村人口，但是城市增长的飞快速度意味着15年后城市人口将增加一倍。

每年，阿富汗城市人口增长超过32万，给地方政府和安全提供者造成极大的压力，使他们难以提供服务，实现安全、和平、包容的城市。相比农村，与危险和混乱相关的风险集中在城市，如长期贫困、极度不平等、不团结等。

阿富汗城市聚集了大量难民，迫切需要基本服务和基础设施。成年女性、未成年女性、青年、国内流离失所者和返乡难民尤其边缘化和脆弱，被排斥在公共空间和公共决策之外，受到城市危险和排斥问题的影响超出比例。

联合国人居署将通过这个计划协助目标城市及其社区共同努力，创造更美好、更安全的生活环境。关键的是人民信任市政府，而信任要通过参与式规划、实施优先发展项目、持续对话改善基础设施和基本服务的供应、直接参与发展进程来赢得。