内罗毕，2015年7月14日 —— 如果处理得当，城市化可以成为促进增长的驱动力， 联合国人居署执行主任霍安·克洛斯博士写道。 在人类经济史上，城市化一直是增长和发展的加速器。

在城市背景下，所有生产要素都触手可得，交易成本更低、市场更大更近、易于形成高产值专业化，使效率有所提高。其实，迄今为止，似乎全球没有任何一个经济体可以在不发展城市的前提下实现繁荣。

当然，我们正处在大规模城市化的进程中。全球人口已有55%居住在城市，今后30至35年，这个人口数很可能增至70%到75%。。这就提出了一个挑战：哪种城市化将能推动可持续增长？在我看来，我们需要关注三个领域来保障城市化的繁荣。

第一，充足的规章制度的问题。第二，精心考虑并确定城市设计。第三，制定金融计划，以保障充足的融资。在分析城市如何创造价值、如何创建集聚经济或城市化时，明确的是，如果不同步解决上述所有领域的问题，就无法获得成功。

三管齐下

首先，显然，城市在最强大的法律框架内制造的价值最高；也就是说，要始终如一地贯彻清晰明智的规章制度。具有生产力的城市是法治的成果。为什么？因为在财富会被攫取或权利遭到剥夺的地方，没有人愿意投资。

同样重要的是实体规划或设计，从第二次世界大战以来，这一领域一直未受重视。缺乏关注导致诸多城市，尤其是新兴世界的城市，交通堵塞、污染，实话说让人讨厌。因为人们不愿意投资于城市，这就阻碍了城市经济。

尤其重要的是早日解决设计问题，因为一旦城市创建起来，就很难进行设计了。社会经济问题出现后，设计过程变得复杂昂贵。最后一点，金融计划也要从一开始就确立。城市化创造了大量价值，如果管理优异，应该可以自行筹资。

但是，只有制定了严格的支出、维护和收入计划，才能实现自行筹资。城市化必须得到国家政策的支持，使城市预留足够的税收用于运营，而不是将全部税收挪作他用。如果上述三个问题一并解决，城市化就可以立即创造财富。

起初，建设阶段是就业源泉。随后，形成集聚经济，生产率不断提高。我持乐观态度。我们目前仍处在这个发展过程的中途。我们仍可做到让未来的城市化保障所有人拥有更美好的未来。

本文是麦肯锡全球研究院（McKinsey Global Institute）主要思想家就如何维持长期繁荣撰写的系列文章的一篇。