波恩,2015年6月10日 —— 联合国人居署举行波恩气候变化会议的周边会议,与会者就城市及新城市议程展开讨论。 波恩会议由联合国气候变化框架公约(UNFCCC)承办,主题是 “城市和气候变化:从新气候议程到新城市议程” ,汇聚了全球各地的约60名代表。
联合国人居署气候变化部门主管、会议主持人Robert Kehew为会议揭幕,就协调有关城市的上述两个全球议程发表讲话,即2015年巴黎气候变化协议及2016年基多人居三大会新城市议程的讨论。联合国气候变化框架公约主任Daniele Violetti承认,城市和次国家行为体对于解决气候变化问题具有重要意义,指出最近的研究总结,90%的城市位于沿海地带和低洼地带。
他强调,联合国人居署气候变化框架公约的两项讨论要实现工作流,来自包括次国家层面的非国家行为体需做出贡献,技术专家会议需讨论城市加强节能的工作。波恩市长、国际地方政府环境行动理事会(ICLEI)执行委员会成员约尔根·尼姆普奇谈到城市的包容性和进取心,强调“没有这两点将一事无成”。
他强调,在城市规划过程中把全体公民包括在内、让他们参与宏伟计划具有重要意义。他强调了国际地方政府环境行动理事会的变革行动项目,指出这一项目为城市参与第21届联合国气候变化大会(COP21)敞开了大门,呼吁巴黎协议和基多会议制定的新城市协议共同提升城市的气候变化行动。
谈到地方政府参与国家适应计划(NAPs)等规划过程的潜能,最不发达国家专家组(LEG)成员Nummelin Matti强调国家适应计划(NAP)全球支持项目发挥的作用,强调最不发达国家专家组(LEG)的其他工具、项目和产品,包括国家适应计划(NAP)主站,即联合国气候变化框架公约主持的、收集适应信息的网站,及鼓励信息交流的国家适应计划展览会(NAP Expo)。
人居三大会秘书处的罗伊·基蒂强调气候变化、和平与安全、不平等是城市的新生问题,称人居三大会面临的现状是城市化形势下发生变革、要求更高的参与度、全球日益认清城市化对于实现可持续发展的作用等。
他确认,地方政府参与行动的切入点包括:参与人居三大会全国报告程序、组织全国城市论坛、参与政府间进程等。联合国开发计划署(UNDP)的库鲁库拉苏里亚强调,气候变化需要成为国家规划进程的主流问题,列举联合国开发计划署(UNDP)在巴黎至基多的发展道路上的优先事项,包括:
- 解决常常导致环境主管部门与金融主管部门对立的治理问题
- 融合气候变化与城市问题的解决方案
- 克服私人投资开展气候行动的障碍
在讨论中,与会者审议了:
- 全球契约联合各城市解决气候变化问题的作用,及履行全球契约面对的挑战
- 可持续发展目标需要激励沿海地区的城市行动起来
- 城市如何影响制定宏伟的国家自定贡献预案
- 发展规划需要多样性和包容性