吉隆坡，2018年3月14日 —— 最近， 在马来西亚吉隆坡举行的第九届世界城市论坛（WUF9）上， 联合国人居署非洲及阿拉伯国家地区办事处（ROAS）与福特基金会中东和北非办事处发布了《移民和包容性城市：阿拉伯城市领导者指南》。

联合国人居署非洲及阿拉伯国家地区办事处（ROAS）的Katja Schaefer女士介绍了报告。随后，福特基金会代表程恩江先生阐述了报告的背景情况，强调阿拉伯城市面对一次次移民潮为解决移民问题付诸的努力，强调阿拉伯地区的经验对于推进包容、安全、韧性、可持续的城市化的重要意义。

至关重要的是，向更广大的城市领导者、城市从业者、各国政府、人道主义组织和发展组织传播上述经验。Soha Farouk女士详述了报告的内容和相关建议。随后，与会者展开了热烈的讨论。

世界城市和地方政府联合组织（UCLG）的Mohamed Boussraoui先生强调，报告的出版恰逢其时，有利于刺激地方政府用创新方式找到治理城市移民问题的办法。他谈到地中海生态系统，及向周边城市汲取经验。

凭借在本地处理叙利亚难民问题的丰富经验，约旦扎尔卡市市长Mohammad Zawahreh先生做了总结发言。他肯定了一个事实，在支持得当的情况下，城市领导者可以发挥核心作用，为建设公正、包容的城市创造条件，使移民和收容社区共享繁荣。

这份报告作为联合国人居署城市领导者系列指南的组成部分，是阿拉伯地区国际移民问题工作组的议题报告（issue paper）。该工作组由国际移民组织（IOM）、联合国西亚经济社会理事会（ESCWA）和阿拉伯国家联盟（LAS）共同主持。

报告旨在向阿拉伯城市领导者提供实用的、有洞察力的指导，协助他们加深对阿拉伯地区移民模式和问题根源的了解，明白如何促进所在的城市地区的发展。考虑到在地方一级阿拉伯国家现有的治理框架多种多样，报告辨明了包容性地方政府的主要支柱，而这些支柱将使地方政府能与社区成功合作。

报告向城市领导者提供循证工具和切实经验，以挖掘移民的巨大潜力，使收容社区和移民互惠互利，推动城市的可持续城市发展。在城市环境中，当流离失所者融入收容社区，城市就可以转变为融合各类社会经济人群的熔炉，成为提高生产力、提供可持续服务的发动机。

背景介绍

大规模移民和推进快速城市化是21世纪内在相关的两大要素。越来越多的人口向城市迁移，要么是主动寻找经济机遇，要么是被动逃避日益加剧的政治冲突或前所未有的自然灾害。在城市，与这一发展相关的是压倒性的需求，涉及充足住房、适当工作、优质卫生保健、教育设施、社会保障、其它基本的基础设施和服务等。

在此背景下，城市领导者承担了越来越大的责任，要把日益增多的、各异的新移民纳入城市肌理，并提升他们的服务和机遇。然而，地方政府本来就资源紧张、能力有限，其应对表现大多不够稳定，使移民陷入受到本地居民排斥、脆弱无助的窘境。

移民问题，如果在地方一级施行包容性城市规划和治理，管理得当，就会转变为机遇，提升社会经济动力，促进收容城市的可持续发展。

阿拉伯城市因为各种各样的原因，是全球移民和流离失所者最大的集散地之一。虽然移民激增给阿拉伯国家造成不同的影响，但是保护和包容这些新移民的责任主要在于地方政府。《新城市议程》（和《全球移民协议》（都声明，城市领导者必须提升能力，配备工具，来设计、规划和管理包容性的城市发展。

下载报告：

https://unhabitat.org/books/migration-and-inclusive-cities-a-guide-for-arab-city-leaders/