菲律宾奎松市，2017 年10月27日 —— 虽然最近公交系统的大罢工全面波及马尼拉都会区，导致工作和课程叫停，但是菲律宾中央政府五家机构的约40名代表仍然参加了提升气候韧性的城市规划和设计项目（BCRUPD）举办的第一期培训。该项目由德国政府资助，联合国人居署领导实施，住房和土地使用管理委员会（HLURB）合作执行。

参加培训的机构有住房和土地使用管理委员会、气候变化委员会（CCC）、内政与地方政府部（DILG）、住房和城市发展协调委员会（HUDCC）、菲律宾城市联盟（LCP）、国家经济发展署（NEDA）等。

提升气候韧性的城市规划和设计项目旨在支持菲律宾政府改善政策和规章，提高能力，通过促进气候响应的可持续城市发展规划和设计，适应气候变化。该项目支持有关气候变化的现行国家法律、行动计划和框架，对现存城市规划纲要加以补充，通过政策投入、能力开发和示范来提升知识。在天使城（Angeles）、卡加延德奥罗（Cagayan de Oro）、黎牙实比（Legazpi）、奥尔莫克（Ormoc）和塔古姆（Tagum）等五个伙伴城市示范创新举措，将展示韧性建设过程中与具体环境对应的不同进程，同时考虑平衡经济和生态的可持续性。

在为期四天的培训中，联合国人居署的国际城市规划和设计专家Thomas Stellmach、联合国人居署亚太气候变化倡议区域协调员Laids Mias-Cea、阿卡迪斯公司旗下的CallisonRTKL公司副总裁Diane Legge做了技术讲座。

讲座展示了各种理念、进程和最佳做法，涉及的领域有风险降低规划、减排和协同效益、地理空间测绘、人口密度及其对宜居性和基础设施成本的影响、城市类型学和韧性密度、城市适应性、适应过程和决策手段、规划工具、安全有魅力的防洪城市、城市防洪的中央和地方干预实例、城市水域综合举措、城市防洪的加固战略、城市发展规划、城市韧性规划等。

在讲座之间，穿插安排了分组会议，大多数时候按照中央政府机构为学员分组，分配任务完成练习和具体目标，包括使用会议所讨论的理念、做法、进程等。

技术会议之外开设了市集，用于短暂放松。市集安排在会场的一块小地方，学员们在茶歇时来这里玩记忆游戏、拼图和从事其他休闲活动。在每天培训的最后，为测试各机构的技术学习成果，使用基于游戏的教学平台Kahoot对各机构进行在线小测验，各小组对Kahoot平台都十分喜欢。出于同样的目的，从第二天早上就开始练习，由学员把前一天讨论的课题按字母顺序列表，每个字母对应一个课题。

“在线小测验模式显示，我们在这里学到的知识证实了系统思维举措的有效性，”菲律宾城市联盟技术顾问Anna Mendoza Abalahin说。“因此，小测验加强了不同机构及其他利益相关方在研讨会、规划和设计等方面的协调性。”

本期培训是提升气候韧性的城市规划和设计项目系列培训的第一期，实现了预期成果，得到积极的参与，技术课程的部分内容在学员中反响热烈。

项目范例和成本效益分析是培训课程的精华之一。其中，湿地公园是研究城市热岛效应的范例。成本效益分析是选择适应性举措的决策工具。

“我们一直十分注重防灾，”内政与地方政府部的Angelina Mamuyas评论，“而湿地公园表明，我们可以学着‘接受’灾害，与之共存。”

住房和土地使用管理委员会的Neil Warren Patag补充道，“某些理念我们大致了解，但不全面。培训提供的所有知识对我们的工作都非常有益，尤其是关于步行性和机动性的技术讨论。培训展示的许多项目范例都可以为地方政府采用。”

“对我们来说，这次是成本效益分析的速成班，”菲律宾城市联盟的Soleil Manzano称，“因为培训丰富了我们的成本效益分析知识，使我们更加了解成本效益分析如何提升了项目的执行力。”

气候变化委员会的Ayesha Sarapuddin对于如何把城市热岛及热岛效应纳入适应性规划尤为感兴趣：“培训内容确实影响到了我在当前工作和日常业务中做出的小决定。”

Murffy Gopez代表国家经济发展署的全体学员分享道，“在整个培训期间我们有很多顿悟时刻。其中一次是学习城市规划和城市设计的差别。在菲律宾，学术界更关注城市规划。但我们认为城市设计是至关重要的综合工具。我们还发现许多项目范例可以应用于现实的城市规划和城市设计。在菲律宾，沿海地区防洪的首要干预手段是建造堤坝，但我们现在明白了还有其他许多选择。我们还更加了解和认可捐赠，对于城市规划而言，任何规模的捐赠都不为过。讲座切实改变了我们的日常工作，尤其是在评估政策和规章方面。”

中央政府机构进行培训后不久，系列培训就在项目的五个伙伴城市展开。

提升气候韧性的城市规划和设计项目由德国联邦环境、自然保护、建筑和核安全部支持，隶属于国际气候倡议。

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