约翰内斯堡，2015年12月1 日—— 今早在约翰内斯堡举行的非洲城市峰会上，联合国人居署和灾害风险管理与城市韧性技术中心（DiMSUR）介绍了非洲南部建设城市韧性的两个创新项目。 在欢迎辞中，联合国人居署非洲及阿拉伯国家地区办事处主任奥耶因卡·奥耶班吉（Oyeyinka Oyebanji）教授强调， 就《可持续发展目标》第11项目标达成共识后制定的城市韧性议程具有重要意义，灾害风险管理与城市韧性技术中心（DiMSUR）执行主任Ahmed Ouledi先生阐述了技术中心的运作方式。该中心通过区域伙伴关系，解决城市韧性问题。

灾害风险管理与城市韧性技术中心（DiMSUR）由马达加斯加、马拉维、莫桑比克和科摩罗联盟等四国政府在联合国人居署的支持下创建。该中心由四个成员国部长级机构批准成立，是国际非营利性的区域自治组织。

该中心旨在促进编制和推广知识和解决方案，培养灾害风险管理、气候变化适应和城市韧性等能力。联合国人居署还介绍了城市韧性行动计划工具（CityRAP）。这项工具由联合国人居署与灾害风险管理与城市韧性技术中心（DiMSUR）合作开发，在莫桑比克和马拉维测试成功。城市韧性行动计划工具（CityRAP）赋权中小城市，通过参与式的工具和方法，了解和规划城市韧性，使民选的城市领导人在此过程中发挥主导作用，注重解决非洲缺乏适应本地情况的城市风险降低和韧性项目的问题。

专家组获邀讨论上述项目，评价非洲在韧性建设方面的机遇和挑战。联合国人居署方案司司长阿利乌尼·巴迪阿尼（Alioune Badiane）先生确认，中小城市的能力是最为欠缺的。虽然市长和地方利益相关方常常了解情况并亲身参与，但是他们必须面对能力不足的问题，而能力不足使韧性建设效率低下。

因此，应该提高地方政府和城市社区的技术、管理和金融能力，这样他们才能有效地理解、规划和行动，降低城市风险、加强韧性。乐施会（Oxfam）的Benedetta Gualandi女士强调，需要促进包容的韧性规划项目，把城市所有部门及社区、其他本地利益相关方囊括在内。她强调，非洲城市最大的挑战之一是把韧性规划进程制度化。

世界城市和地方政府联合组织（UCLG）的Mohamed Boussraoui先生确认，地方一级韧性规划的数据应该加强协调管理，提高项目的依据性。科摩罗联盟莫罗尼（Moroni）市长Mohamed Daoudou先生和塞内加尔戈雷岛副市长Annie Jouga女士提供了有价值的洞见，说明在城市管理中把韧性问题主流化如何造福城市，并描述必须采取哪些行动来降低城市的风险。

与会者发表了许多质量颇高的意见，促进了会议的讨论。与会者尤其强调，青年作为主角参与韧性建设的过程具有重要意义，因为青年是未来的领导人。会议提出的宝贵意见和建议都将被纳入考虑范围，用以制定修订版的城市韧性行动计划工具（CityRAP）及灾害风险管理与城市韧性技术中心（DiMSUR）未来实施的其他项目。